常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定

近日，国家四部委联合下发了《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，对39类常见App在使用过程中，对必要个人信息的采集类型作出了具体规定。

当前，我国以网络安全法、民法典、刑法及其司法解释为核心的个人信息保护体系已经建立，《个人信息保护法(草案)》也开始向社会公开征求意见。不过，从相对抽象的立法条文，到具体落实在特定App应用尚存一定距离，新规通过类型化的方式，将具体应用与抽象规定相结合，对个人信息保护将起到重要抓手作用。

互联网实践中，利用App对消费者个人信息过度索权的情况非常普遍，主要包括三个方面：一是通过网民协议格式条款，甚至具有市场支配地位的平台通过霸王条款，强制消费者“同意”对个人信息的无限制索取。二是以技术手段、技术迭代、大数据幌子等方式，掩盖过度获取个人信息目的，消费者维权成本很高，违法成本较低。三是大量不法App通过过度索权，形成了个人信息黑产，导致个人信息被不法分子利用，精准诈骗、撞库窃取、人肉搜索等互联网犯罪行为屡见不鲜。

此外，个别App平台忽视本该承担的主体责任，在个人信息采集层面、使用层面、保护层面和处分层面都存在巨大安全隐患。以往执法实践更重视个人信息的使用、保护、处分和事后处罚，忽视了个人信息违法采集的前期责任。其实，从治理成本、执法效率角度看，在个人信息采集层面治理下的功夫越大，后续风险就会变得越小。因此，新规将执法前移，从采集个人信息范围角度加大治理力度，保护个人信息。

个人信息安全的治理工作不能过度依靠企业自律和事后执法处罚。平台自律应有法律法规作为基础，只有在足够具体、有效和针对性的规则面前，自律才会在个人信息保护中起到应有的效果。新规把实践中39类App对个人信息索权类别，以非常简练、具体、明确的方式作出了规定，旨在督促平台尽到依法、依约采集个人信息的责任，目的在于强化平台作为信息采集者的主体责任，切实保护消费者个人信息的安全。http://www.bj6611.cn/