人人搬家推动人工智能与消费深度融合

近年来，我国着力推动人工智能与消费深度融合，加快人工智能新产品新服务新场景示范应用，培育消费新增长点。商务部等部门印发《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》，以提升智能商品消费、赋能服务消费等为重点作出部署。《扩大消费“十五五”规划》提出，促进数字消费高质量发展，深入推进“人工智能+消费”，实施数字消费提升行动。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

“人工智能+消费”激活市场潜力

近年来，我国促进“人工智能+消费”出台了哪些政策措施？如何推动其健康有序发展？

李清彬(国家发展改革委经济研究所财税室主任、研究员)：伴随人工智能加速向居民消费各领域渗透，智能终端持续迭代、智慧场景不断拓展，“人工智能+消费”成为激活超大规模市场潜力的重要抓手。

近年来，我国出台一系列政策措施，深入推进“人工智能+消费”。2025年，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，在“人工智能+”消费提质方面，明确提出拓展服务消费新场景、培育产品消费新业态。同年，《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》出台，聚焦数字消费，推动人工智能向文旅等场景落地。今年6月发布的《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》对提升智能商品消费、赋能服务消费、创新应用场景等作出部署。地方配套政策及时跟进，多地将新一代智能终端等纳入消费政策支持范围。在相关政策驱动下，“人工智能+消费”相关基础设施、标准体系建设等不断推进。

在消费基础设施方面，线下商业数字化改造提速，无人值守零售广泛落地，算力与网络基础设施持续完善，“人工智能+消费”集聚区等建设稳步推进。智能终端供给不断扩容，智能眼镜、智能外骨骼等品类快速放量。

在标准体系建设方面，2024年，《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南(2024版)》发布，明确了标准化体系建设的重点方向。工业和信息化部、商务部、市场监管总局等部门联合启动实施《人工智能终端智能化分级》系列国家标准，明确智能化概念、等级划分和测试方法等。相关部门推动标准落地实施，加快形成人工智能终端产品目录，为公众消费决策提供指引，拓展人工智能应用广度深度。

在安全治理方面，《生成式人工智能服务管理暂行办法》等出台，构筑起人工智能安全可控发展的制度基石。监管部门持续整治大数据杀熟、虚假营销，加强诱导消费、个人信息过度采集等风险治理，筑牢“人工智能+消费”安全底线。

但也要看到，当前“人工智能+消费”规模化发展还存在一些短板和不足。一是智能消费基础设施布局不均衡。县域、农村地区人工智能体验设施、智能零售终端供给不足，中小商贸企业部署人工智能应用成本偏高。不同品牌智能设备之间以及跨场景联动等还存在数据与协议壁垒。二是标准供给存在缺口。现有标准多聚焦硬件终端，面向服务消费、场景应用、人机交互等方面的标准相对滞后，标准落地推广和市场认知仍需时间。三是监管适配性有待进一步提升。一些消费场景下，个人信息收集边界还不够清晰，智能体、端侧大模型应用存在算法歧视等风险，增大监管难度，面向老年人、未成年人等群体的权益保护机制仍需强化。

下一步，要持续完善政策支持体系，推动“人工智能+消费”健康有序发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，培育形成新的经济增长点，为畅通国内大循环、推动经济高质量发展注入持久动力。

第一，优化政策支持方式，激活市场潜力。用好以旧换新政策，加大智能终端等支持力度，政策资源适度向县域、农村市场倾斜。持续支持建设“人工智能+消费”集聚区与人工智能体验中心，推广产品租赁等新模式。发挥财政资金引导作用，带动社会资本投入人工智能技术研发，支持中小商户轻量化人工智能应用改造，着力降低使用成本。

第二，加强消费基础设施建设，补齐短板弱项。结合城市更新、县域商业体系建设，推动智能零售终端、体验设施向社区、乡镇下沉。统筹算力、网络基础设施等一体化布局，支持智能网联汽车、无人配送等有序发展。着力打通跨品牌、跨场景设备互联壁垒，推动数据共享，促进家居、出行等场景协同联动，构建一体化智能消费生态。

第三，健全标准体系，推进标准落地实施。完善服务消费、场景应用、人机交互等领域标准，持续推进智能终端互联互通相关标准研制。抓好《人工智能终端智能化分级》系列国家标准宣贯与认证，引导企业对标提质，帮助消费者识别产品智能化水平。积极参与相关国际标准制定，提升人工智能领域标准话语权。

第四，强化分级分类监管，筑牢消费安全防线。构建和完善适配人工智能新业态的监管框架，平衡创新发展与风险防控。明确智能商品、平台、开发者各方安全责任边界，加强算法备案、安全评估机制建设。严厉打击虚假宣http://www.bj6611.cn