网信办发布征求意见稿剑指弹窗广告 为互联网“牛皮癣”立规矩

近年来，针对互联网弹窗广告，有关部门已相继在广告法等法律法规中对其作出了相应规定，专项治理活动也在持续推进。尽管如此，《法治日报》记者近日调查发现，恶意弹窗广告仍在网络上肆意横行，弹窗信息关不掉、乱跳转、未经同意启动弹窗、部分弹窗信息内容违法违规、违背公序良俗、滥用个性化弹窗服务、利用算法屏蔽信息、过度推荐等问题仍然普遍存在。

3月2日，国家网信办针对互联网弹窗广告再出重拳，发布了《互联网弹窗信息推送服务管理规定(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，并向社会公开征求意见。征求意见稿要求，弹窗推送广告信息，必须进行内容合规审查，不得违反国家相关法律法规；应当具有可识别性，显著标明“广告”，明示用户；确保弹窗广告一键关闭。

据中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍介绍，本次征求意见稿的发布，与近几年有关部门对互联网弹窗的专项治理行动息息相关。目前网络上的弹窗乱象从广告到内容，从谣言到虚假点击都有涉及，亟须主管部门对互联网弹窗广告立规矩。征求意见稿回应了社会关切。

接受采访的多位专家认为，本次征求意见稿可谓亮点纷呈。

中国传媒大学文化法治研究中心副主任程科认为，征求意见稿的规定不但更加细化，更加具有可执行性，并且对于近年来互联网治理领域的若干重要议题，比如算法治理、未成年人保护等，都有所回应。

朱巍认为，征求意见稿的亮点一方面体现在罚则上的规定，在执法和适用法律时，多部门形成良性互动；另一方面，本次征求意见稿的适用范围得到了拓宽，让不同终端用户的基本权利得到保障。“以前我们认定的弹窗仅限于PC端或是手机端的弹窗，新规将所有的终端设备都包括在内，包括传统的网站、移动App以及操作系统。”

朱巍告诉记者，征求意见稿还强调了关于互联网新闻信息资质的问题。他提到，目前弹窗广告存在的问题主要在安全性和道德伦理标准上，当前许多谣言信息的源头有很大一部分出于弹窗广告的推送中，并且弹窗广告的内容也涉及过度消费、淫秽色情。本次征求意见稿要求“未取得互联网新闻信息服务许可，不得弹窗推送新闻信息”，对于资质的限制，可以在一定程度上减少不合规弹窗广告的存在。

在朱巍看来，征求意见稿中明确要求的“确保弹窗广告一键关闭”值得期待。“推送方对广告中的可能涉及恶意引流与第三方链接安全性的问题，需要负起责任来，在醒目位置设置关闭按钮，避免‘牛皮癣’的存在。”http://www.mybw01.com